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各市(州)黨委，省委各部委，省直各部門黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組：
經(jīng)省委同意，現(xiàn)將《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共四川省委辦公廳
2022年10月6日
(此件發(fā)至縣級(jí))
四川省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告辦法(試行)
(2022年９月30日中共四川省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)
2022年10月6日中共四川省委辦公廳發(fā)布)
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位中的縣處級(jí)副職及相當(dāng)職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)人員。
上述范圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，適用本辦法。
第三條本辦法所稱重大事項(xiàng)，是指選人用人、審批監(jiān)管、土地使用權(quán)出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購、企業(yè)并購重組、資產(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等涉及公權(quán)力行使的重要事情。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，對所在單位或者其他單位的重大事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)，有下列情形之一的，屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)：
(一)強(qiáng)令、指示、授意下級(jí)違反規(guī)定辦理重大事項(xiàng)；
(二)為達(dá)不正當(dāng)目的，干擾重大事項(xiàng)正常實(shí)施；
(三)為他人牽線搭橋，介紹關(guān)系人與負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)人員進(jìn)行不正當(dāng)接觸；
(四)打聽涉密、敏感信息，向有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人通風(fēng)報(bào)信；
(五)本人或者授意、默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人，為有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人請托、說情、打招呼等；
(六)其他違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的情形。
第五條正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)正常履職行為和違規(guī)插手干預(yù)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要，按照職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)χ卮笫马?xiàng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，以及按照規(guī)定參與民主決策、提出意見建議等正常工作行為，不屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)。
第六條負(fù)責(zé)管理或者辦理重大事項(xiàng)的人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的行為，并履行記錄報(bào)告責(zé)任。
第七條記錄報(bào)告責(zé)任人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第四條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、全面、及時(shí)記錄，并留存相關(guān)書面材料、電子數(shù)據(jù)等，做到全程留痕、有據(jù)可查。
記錄內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、單位、職務(wù)，重大事項(xiàng)內(nèi)容，違規(guī)插手干預(yù)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及提出的要求等。
第八條記錄報(bào)告責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照“一次一報(bào)”原則，將記錄情況及相關(guān)材料于3個(gè)工作日內(nèi)以書面方式向所在單位黨委(黨組)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))報(bào)告，一般報(bào)至主要負(fù)責(zé)人，緊急情況應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
所涉領(lǐng)導(dǎo)干部為所在單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，記錄報(bào)告責(zé)任人可以直接向上一級(jí)黨委(黨組)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))報(bào)告。
記錄報(bào)告責(zé)任人遇有特殊情況不能及時(shí)以書面方式記錄和報(bào)告的，可以采用口頭方式先行報(bào)告，在特殊情況消除后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充記錄和報(bào)告。
第九條有關(guān)黨委(黨組)收到報(bào)告后，對所涉領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)向上級(jí)黨委(黨組)報(bào)告；對屬于其他單位管理的，按程序由與該單位同一層級(jí)的黨委(黨組)向其通報(bào)。
有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條對所涉領(lǐng)導(dǎo)干部有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和有關(guān)單位收到報(bào)告或者通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況、研究處理。
經(jīng)認(rèn)定屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的，依規(guī)依紀(jì)依法追究所涉領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。典型案件可以進(jìn)行通報(bào)曝光。
第十一條對記錄報(bào)告責(zé)任人如實(shí)記錄報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的行為，依規(guī)依法予以嚴(yán)格保護(hù)。對記錄報(bào)告人員的個(gè)人信息以及有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)記錄報(bào)告人員。
第十二條各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將本辦法執(zhí)行情況作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障落實(shí)到位；主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督，每年匯總分析記錄報(bào)告情況，向同級(jí)黨委報(bào)告或者向駐在單位黨組(黨委)通報(bào)。
領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述責(zé)述廉、民主生活會(huì)上應(yīng)當(dāng)對是否違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)和執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行說明，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。
第十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法予以談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部阻礙記錄報(bào)告或者授意、指使記錄報(bào)告責(zé)任人不按規(guī)定記錄報(bào)告；
(二)有關(guān)黨委(黨組)不如實(shí)、不及時(shí)向上級(jí)黨委(黨組)報(bào)告或者向其他單位通報(bào)情況；
(三)泄露記錄報(bào)告人員的個(gè)人信息等情況；
(四)打擊報(bào)復(fù)記錄報(bào)告人員；
(五)捏造或者歪曲事實(shí)，利用記錄報(bào)告制度誣告陷害領(lǐng)導(dǎo)干部；
(六)其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第十四條記錄報(bào)告責(zé)任人不記錄、不報(bào)告，或者不如實(shí)、不及時(shí)記錄和報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十五條四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)職級(jí)層次以上人員、擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及相當(dāng)職務(wù)層次的人員、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部等違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的，參照本辦法執(zhí)行。
第十六條有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
